課程背景：

2022 年 4 月 10 日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā)，明確提出要建立統(tǒng)一市場制度規(guī)則、打破地方保護(hù)和市場分割、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點、促進(jìn)商品要素資源暢通流動等，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場，就是打破地域之間的壁壘和屏障，降低流通成本，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓任何地方的產(chǎn)品都可以適應(yīng)全國的市場。

打造統(tǒng)一的要素和資源市場，其中就包括統(tǒng)一的土地和勞動力市場、資本市場、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、能源市場和生態(tài)環(huán)境市場。要打造的五大全國統(tǒng)一市場中，有兩個都與“雙碳”緊密相關(guān)。分別是，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場與培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。能源與生態(tài)環(huán)境兩大全國統(tǒng)一市場的建立發(fā)展，尤其是市場化改革的推進(jìn)，將為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力的支撐。

課程大綱：

第一部分：強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

1. 完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

2. 實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度

3. 維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度

4. 健全統(tǒng)一的社會信用制度

5. 建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

6. 完善市場信息交互渠道

7. 推動交易平臺優(yōu)化升級

8. 健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場

9. 加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。

10. 加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場

11. 建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場

12. 育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場

13. 健全商品質(zhì)量體系

14. 完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系

15. 強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法

16. 全面提升市場監(jiān)管能力

第二部分：建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場、碳排放權(quán)市場

1. 健全多層次統(tǒng)一電力市場體系

2. 研究推動適時組建全國電力交易中心

3. 進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用

4. 推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場

5. 推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系建設(shè)

6. 促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費

7. 培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場

第三部分：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點意義

1. 物流和供應(yīng)鏈方面，

2. 區(qū)域一體化方面

3. 提出有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)

4. 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有兩大亮點：

5. 是堅持破立并舉，

1 一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)；

2 一手抓“破”，打破市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為等違反統(tǒng)一市場的做法。

6. 堅持人民至上，質(zhì)量優(yōu)先，

7. 統(tǒng)一大市場，更好暢通雙循環(huán)

8. 破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘

第四部分：全面推動國內(nèi)市場由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1) 構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義

2) 把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

3) 做到全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，暢通大循環(huán)，確保各項重點任務(wù)落到實處。

2、完善激勵約束機(jī)制

(1) 探索研究全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南

(2) 對積極推動落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

(3) 動態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單

(4) 建立典型案例通報約談和問題整改制度

(5) 解決妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的不當(dāng)市場干預(yù)和不當(dāng)競爭行為問題

3、優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作

1) 結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施

2) 鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城

市群等區(qū)域

3) 優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制

4、形成工作合力

(1) 對本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和實際情況開展

自查清理。

(2) 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制

(3) 加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化跟蹤評估，及時督促檢查

(4) 推動各方抓好貫徹落實。

(5) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督

(6) 為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)營造良好社會氛圍。