與美國客戶做生意要如何防范美國貿(mào)易政策突襲
主講：陳建偉
【課程背景】
2018年以來，美國貿(mào)易政策顯著偏離了其堅持?jǐn)?shù)十年的低關(guān)稅互惠型貿(mào)易政策。特朗普政府單邊對中國施加10%-50%的進(jìn)口商品關(guān)稅措施，拜登政府不僅延續(xù)了這一政策，還在芯片產(chǎn)業(yè)鏈上聯(lián)合相關(guān)盟友對中國施壓。拜登政府任內(nèi)頒布新的貿(mào)易議程，極大地增加了中國產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)家對美貿(mào)易的不確定性。
如何理解美國貿(mào)易政策的演變邏輯？未來美國貿(mào)易政策還有哪些不可預(yù)測的事件出現(xiàn)？如何降低對美貿(mào)易的不確定性？
本課程立足貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，從三重邏輯視角來解讀美國對華貿(mào)易政策的變化歷程，以及更好地把握未來美國貿(mào)易政策可能的走向。
【課程收獲】
? 理解中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性矛盾分析。
? 理解美國貿(mào)易政策的三重邏輯。
? 預(yù)判未來美國貿(mào)易政策可能的變化。
【課程對象】投資者，企業(yè)負(fù)責(zé)人、總裁、高層管理者、研究員
【課程時長】1天（6小時/天）
【課程大綱】
一、中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性矛盾
1：從美國對外貿(mào)易看美國對華貿(mào)易
? 貿(mào)易失衡與持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易逆差：不單純是對華貿(mào)易逆差。
? 美國與加拿大、墨西哥的貿(mào)易：貿(mào)易成本與收益的分布。
? 美國國內(nèi)低儲蓄率、高勞動成本：貨物貿(mào)易逆差。
? 美國創(chuàng)新活躍與知識密集型服務(wù)業(yè)：服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)。
? 總體全要素生產(chǎn)率進(jìn)步放慢。
2：從中國對外貿(mào)易看中國對美貿(mào)易
? 加入世界貿(mào)易組織、人民幣匯率改革。
? 貿(mào)易失衡與持續(xù)的貿(mào)易順差：不單純是對美貿(mào)易順差。
? 中國國內(nèi)高儲蓄率、低勞動成本：貨物貿(mào)易順差。
? 總體全要素生產(chǎn)率迅速追趕發(fā)達(dá)國家。
3：中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾
? 多重因素綜合作用造成了中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾。
? 首先，制造業(yè)全要素生產(chǎn)率差距縮小。
? 其次，兩國儲蓄率差異明顯。
? 此外，運輸物流業(yè)發(fā)展與貨物貿(mào)易成本下降。
二、理解美國貿(mào)易政策的三重邏輯
1：美國近年來貿(mào)易政策的變化
? 特朗普政府：單邊施加10%-50%的進(jìn)口商品關(guān)稅措施，還主動退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，以及就北美自由貿(mào)易協(xié)定重新協(xié)商、拒絕任命WTO上訴法院新法官等
? 拜登政府：延續(xù)特朗普對華貿(mào)易施壓政策；印太經(jīng)濟(jì)框架；芯片聯(lián)盟等
2：理解美國貿(mào)易政策的第一重邏輯：經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先。
? 比較優(yōu)勢：知識密集型服務(wù)業(yè)。
? 比較利益：兩利相權(quán)取其重、兩害相權(quán)取其輕。
? 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，揮舞技術(shù)大棒。
3：理解美國貿(mào)易政策的第二重邏輯：三權(quán)分立與相互制約。
? 美國貿(mào)易政策制定的參與者主要包括行政部門、立法部門和司法部門，各部門的職權(quán)由美國憲法做出了原則性規(guī)定。
? 總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的行政部門參與主導(dǎo)貿(mào)易協(xié)議的制定，但最終需要國會通過后生效。
? 監(jiān)督行政的美國國會具有征收全國統(tǒng)一的進(jìn)口稅相關(guān)權(quán)力，并就貿(mào)易政策問題向總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的行政部門提供建議、監(jiān)督和立法的作用。
? 司法機(jī)構(gòu)參與對美國貿(mào)易政策的司法和裁決。例如，美國國際貿(mào)易法院“對因美國海關(guān)和國際貿(mào)易法引起的民事訴訟具有全國管轄權(quán)”。
? 實踐中，由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的行政部門占據(jù)貿(mào)易政策制定的主動權(quán)。
? 兩黨制，隸屬不同政黨的總統(tǒng)具有不同的貿(mào)易政策傾向。
3：理解美國貿(mào)易政策的第三重邏輯：選票與游說政治。
? 為什么美國兩黨的貿(mào)易政策立場存在差異？很大程度上由兩黨支持票源差異決定。
? 民主黨的民意基礎(chǔ)與共和黨不同。
? 美國近年來社會兩極分化明顯，因全球化貿(mào)易而造成的“輸家”范圍擴(kuò)大，導(dǎo)致美國貿(mào)易政策的基本盤開始偏向保守主義。盡管美國仍然占據(jù)著全球產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢地位，但是參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的人口份額相對縮小，導(dǎo)致支持全球化和自由貿(mào)易的選民份額縮小。
三、預(yù)判美國未來對華政策走向
1：對抗-例如軍事科技和關(guān)鍵科技領(lǐng)域
? 雙輸，但是可能有利益團(tuán)體和黨派民意支持。
? 民主黨總統(tǒng)還是共和黨總統(tǒng)，對抗程度有差異。
2：競爭-例如重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)
? 競爭是常態(tài)。
? 在市場機(jī)制范圍內(nèi)的良性競爭有利于推動技術(shù)進(jìn)步。
? 關(guān)稅手段和非關(guān)稅手段會被濫用，尤其是中國具有明顯比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。
3：合作-例如減排領(lǐng)域
? 合作是例外。
? 取決于中美雙方政治氣氛，以及對彼此核心利益的尊重程度。
4：啟示
? 越是具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域越要謹(jǐn)慎。
? 用好貿(mào)易救濟(jì)措施。
