財務(wù)管理不僅是行政事業(yè)單位管理工作的一個綜合的、核心的組成部分， 它還關(guān)系到行政事業(yè)單位的生存和發(fā)展。因此，財務(wù)狀況應(yīng)該真實、準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動。但長期以來，由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響及環(huán)境等諸多因素制約，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理一直比較薄弱。作為一名經(jīng)濟責(zé)任審計工作者，通過對部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)其單位財務(wù)管理均存在不同程度的問題和隱患，就此我粗淺的談一下自己的看法。

　　一、存在的主要問題及形成原因

　　（一）制度不健全，存在一定的缺陷。俗話說 “沒有規(guī)矩不成方圓”，一個單位亦需要有一系列的制度作為保障。但有的單位雖制定有制度，卻不健全，有的卻受各種因素的制約置各項制度于度外。

　　（1）審批控制制度存在缺陷，堅持財務(wù)審批“一支筆”制度，形成了權(quán)力相對集中的局面。單位開支不管是否合理，領(lǐng)導(dǎo)說了算；凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支，直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外；再者單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉，缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān)， 簽批質(zhì)量難以保證。

　　（2）監(jiān)督機制存在缺陷，缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位雖成立民主理財小組、設(shè)定財務(wù)公開欄等形式進行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部存在的千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯 ，效果不佳。因此，僅靠自我監(jiān)督， 零星的檢查， 內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。

　　（二）管理不到位，存在一定的漏洞。財務(wù)工作除了靠會計人員的自身努力外，還取決于單位領(lǐng)導(dǎo)人對會計工作的認(rèn)識和重視程度，但部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差，致使管理不到位，存在漏洞。

　　（1）認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂，抓的好壞無所謂。

　　（2）認(rèn)為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，不僅捆了自己手腳，且開支如果卡嚴(yán)了，還會得罪干部職工。

　　（3）認(rèn)為財務(wù)工作是會計的事，領(lǐng)導(dǎo)只要抓好單位自身建設(shè)，于上搞好與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，于下搞好干部職工的福利待遇就行了。

　　（4）認(rèn)為錢只要沒有裝到自己口袋里怎么花都無所謂。因此，隨意擴大開支范圍、甚至擠占挪用專項資金的現(xiàn)象屢禁不止。

　　（三）財務(wù)工作者專業(yè)化水平參差不齊，業(yè)務(wù)上存在一定的不足。

　　（1）部分單位票據(jù)管理不規(guī)范。從審計中發(fā)現(xiàn)，有部分單位沒有按規(guī)定向財政部門領(lǐng)取統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，而是自行印制或向外購買；有的單位對票據(jù)的領(lǐng)用注銷極不嚴(yán)肅、領(lǐng)用不登記，用完不核銷，甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就把各類票據(jù)的存根聯(lián)和記賬聯(lián)自行銷毀及票據(jù)丟失現(xiàn)象等時有發(fā)生，使監(jiān)督部門無據(jù)可查；有的單位甚至將在財政部門領(lǐng)取統(tǒng)一印制的收費票據(jù)轉(zhuǎn)借其他單位或個人。

　　（2）多數(shù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒有列入財務(wù)賬核算。由于核算不規(guī)范，購進的未能全部如實登記，變賣或報廢的沒有及時沖轉(zhuǎn)、造成賬實不符。

　　（3）賬戶設(shè)置不全、賬薄使用不規(guī)范，一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個別單位不設(shè)置總賬，無法對各明細(xì)賬進行核對、控制和平衡賬戶；另外有的單位明細(xì)賬根本沒有摘要說明，有的連年度的收支都沒有結(jié)轉(zhuǎn)。

　　（4）填制的記賬憑證不準(zhǔn)確，有的單位填制的會計記賬憑證不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容，會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時。

　　（5）收受的原始憑證不規(guī)范，存在以不合規(guī)票據(jù)列支費用的現(xiàn)象。有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全；一些單位甚至自制原始憑證，格式和內(nèi)容都不規(guī)范，白條入賬情況比較普遍。

　　二、解決問題的對策

　　（一）健全制度，筑牢警戒防線。

　　1、健全內(nèi)部控制制度，形成一個財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)人人知，財務(wù)制度人人守的氛圍，營造良好的理財環(huán)境。首先，在實際工作中，必須以人為本，建立健全崗位責(zé)任制，使責(zé)、權(quán)、利有機地結(jié)合在一起，形成約束與激勵相結(jié)合的財務(wù)運行機制，提高管理水平。其次，在日常工作中必須按制度辦事，以制度約束人，做到制度面前人人平等；再次，加大內(nèi)部監(jiān)督機制，提高會計人員執(zhí)法的自覺性，對無論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象都要嚴(yán)肅查處，確保國有資產(chǎn)安全。

　　2、健全內(nèi)部監(jiān)督機制，日常開支做到三人以上簽字，加強和完善對“一支筆”審批制度的確監(jiān)督，采取財務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開增加透明度，增強官本位的免疫力。其次，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，依法加強對單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其在任職期間有通過虛假會計信息謀求非法利益的，要依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。

　　（二）增強意識，筑牢思想防線。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)干部要增強三種意識、解放一種思想。一是增強管理意識。不要認(rèn)為行政事業(yè)單位抓不抓財務(wù)管理無所謂，抓的好壞無所謂。要積極督促會計部門加強規(guī)章制度建設(shè)，認(rèn)真核算，嚴(yán)格監(jiān)督，保證對外提供的會計信息符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。二是解放怕得罪干部職工的思想。在工作中要有一碗水端平的公心，形成公事開支該核銷的一定核，不能核銷的堅決不核，私事開支一律不予核銷的定律，變被動理財為主動理財。三是增強法律意識。不要認(rèn)為財務(wù)工作只是會計的事，要明白單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)及時調(diào)整方向，擺正位置，抓好財務(wù)管理工作。四是增強節(jié)儉意識。不要有錢只要沒有裝到自己口袋里怎么花都無所謂的思想，要樹立不該花的堅決不花，可花可不花的盡量不花，非花不可的盡量少花的意識，要有浪費也是犯罪的觀念，力爭為單位和國家節(jié)約每一分錢。

　　2、會計工作人員要增強種三種意識。一是增強責(zé)任意識。要明白會計的基本職能以及作為會計所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)做好份內(nèi)工作，把好審核關(guān)、管好領(lǐng)用票、記好財務(wù)帳。二是增強學(xué)習(xí)意識，提高自身素質(zhì)。首先，應(yīng)樹立終生學(xué)習(xí)的理念，做到“活到老，學(xué)到老”，增強政治素質(zhì)；其次，積極參加業(yè)務(wù)知識及政策法規(guī)的學(xué)習(xí) ，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是增強法律意識。要做到知法、懂法、守法，自覺履行法律賦予的職責(zé)，要堅定立場，恪守職業(yè)道德。不要認(rèn)為自己只是個會計人員無權(quán)對各項開支提出質(zhì)疑，也不要怕得罪人，對同事不合理、不合規(guī)定的開支要勇于柬言，對領(lǐng)導(dǎo)不合理、不合規(guī)定的開支要敢于拒絕，對損害國家、集體利益的一切行為要敢于作斗爭。