國企改革涉及兩個問題，一是頂層設(shè)計(jì)，二是企業(yè)的改革實(shí)踐。

頂層設(shè)計(jì)要解決什么問題？

第一個是指導(dǎo)思想，對這輪國有企業(yè)的改革，要達(dá)到什么目的、什么目標(biāo)、原則、思維及措施，這需要成套思路。

第二個是關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)或者國有資本的分類，現(xiàn)在基本上形成共識，一類是公益類，第二類是競爭類，現(xiàn)在叫商業(yè)類。

第三是監(jiān)管體系，要把主要精力放到管資本上，人和事的管理工作盡量放下去。

第四是目前正在認(rèn)真考慮的投資公司和資本運(yùn)營公司的結(jié)構(gòu)問題。

第五個是混合所有制強(qiáng)調(diào)所有制混合，而非股份多元化。

關(guān)于企業(yè)的改革實(shí)踐，是依靠頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)如何做。主要在4個方面：

第一，現(xiàn)在企業(yè)制度建設(shè)，不管是國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)，還是民營企業(yè)，都需要現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，需要產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)。現(xiàn)在國資委引入了外部董事，請社會精英、國資委和央企的資深老領(lǐng)導(dǎo)出任董事，但是和真正多元化持股公司的董事會，還是有很大的不同。在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面，要繼續(xù)完善和加強(qiáng)，還有很多工作需要做。

第二，大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。全球大公司，包括上市公司，大部分都是職業(yè)經(jīng)理人制度。怎樣產(chǎn)生職業(yè)經(jīng)理人，怎么選聘職業(yè)經(jīng)理人，職業(yè)經(jīng)理人要不要有中長期激勵機(jī)制等等，都需要實(shí)踐和探索。所以，要把現(xiàn)在的干部體系轉(zhuǎn)變成職業(yè)經(jīng)理人制度，這個工作量很大。

第三，在混合所有制很重要的一項(xiàng)是員工持股。員工持股主要是指管理骨干、技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)骨干的職工持股。要給他們帶來市場機(jī)制，帶來激勵，讓大家除了提供勞動要素以外，拿出他們的資本要素、智力要素，一起參與企業(yè)的發(fā)展。

第四，發(fā)揮企業(yè)家作用。企業(yè)家是一個可遇不可求的稀缺資源，很多企業(yè)的發(fā)展得益于優(yōu)秀的企業(yè)家。在整個企業(yè)發(fā)展過程里，怎么發(fā)揮企業(yè)家才能，讓企業(yè)有穩(wěn)定的企業(yè)家，要靠企業(yè)制度來保障。(原文來源：經(jīng)濟(jì)日報 中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長、 中國建筑材料集團(tuán)有限公司董事長 宋志平)