2月19日，2019年中央一號文件由新華社授權(quán)發(fā)布。從2004年到2018年連續(xù)十五年的一號文件都是有關(guān)“三農(nóng)”的，今年是連續(xù)第16年。
今年的一號文件是《中共中央、國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，這次一號文件內(nèi)容豐富，干貨滿滿，本文對這次一號文件的新提法、新政策和新亮點，總結(jié)出七大看點。
第一大看點，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，是硬任務
按照一號文件的要求，到2020年要確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的問題。
按照中共十九大要求，我國的國家戰(zhàn)略是實現(xiàn)“兩個一百年目標”。在2020年也就是建黨一百年，實現(xiàn)“全面建成小康社會”；到世紀中葉也就是建國100年，實現(xiàn)“現(xiàn)代化強國”。
所以，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全面小康的國家戰(zhàn)略，是今年必須無條件要完成的任務，也是今年三農(nóng)工作的首要任務。
第二大看點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新突破
一號文件指出，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員科技成果所有權(quán)；加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作，培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
對于種養(yǎng)殖產(chǎn)品布局，這次有諸多新提法。
1.實施大豆振興計劃、支持長江流域油菜生產(chǎn)，積極發(fā)展木本油料；2.實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動；3.發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)；4.水產(chǎn)養(yǎng)殖，確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，壓減近海、湖庫過密網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進海洋牧場建設(shè)，規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強度，全面實施長江水生生物保護區(qū)禁捕。
第三大看點，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務短板
文件提出，開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”，中央財政對農(nóng)村廁所革命整村推進等給予補助，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝等設(shè)施，鼓勵企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點。
我們可以期待，2019年如果能在農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施突破的話，對于農(nóng)產(chǎn)品直接入市和農(nóng)村電子商務具有較大促進作用。
第四大看點，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新戰(zhàn)略
1.倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色品牌。
2.培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。
3.支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。
4.實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用。繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。全面推進信息進村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務向農(nóng)村延伸。
5.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持發(fā)展小微企業(yè)。
我們觀察，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的深刻開展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)投資、“互聯(lián)網(wǎng)+”和現(xiàn)代服務體系等現(xiàn)代組織方式已經(jīng)全面開始進駐“三農(nóng)”，體現(xiàn)時代進步。
