《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》解讀分析
阮曉東 博士 研究員
課題背景：
2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規模基本匹配，特色優勢產業發展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農民到縣城就業安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。
本次課程將系統分析推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的政策背景，并結合《意見》所提出的多項要求，分析以縣城為重要載體的城鎮化建設市場容量，市場分布，市場如何進入以及投資發展機遇。
課程內容
1、 推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的政策背景
· 2022年中央對當前經濟形勢問題的重要論述梳理
· 打開基建的中長期空間，穩定2022年經濟發展
· 全面加強縣域基礎設施建設，補足縣域發展的短板
· 充分釋放縣域的消費能力，加快第三產業發展
2、 推進以縣城為重要載體的城鎮化建設政策的主要內容
· 促進縣城產業配套設施提質增效，提升縣城發展質量，
· 市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面
· 環境基礎設施提級擴能，增強縣城綜合承載能力
· 滿足農民到縣城就業安家需求和縣城居民生產生活需要
3、 推進以縣城為重要載體的城鎮化建設市場分析
· 擴大干線鐵路、高速公路、國省干線公路等覆蓋面
· 有序開展干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造
· 實施排水管網和泵站建設改造，修復破損和功能失效設施
· 全面推進老化燃氣管道更新改造；改造老舊破損供水管網；
· 建設新型基礎設施和互聯網設施，發展智慧縣城
4、推進以縣城為重要載體的縣域金融機遇研判前瞻
· 業務的新增長點：特色品牌產業、城鎮基礎設施建設、產業園區、圍繞縣域工業化
· 圍繞三塊地改革：提高農村土地經營權抵押貸款、政府的確權頒證、風險補償貸款
· 打造特色服務品牌：農民消費信貸、利率定價創新、商品房按揭、擔保創新
· 加強重點環節風險防：房地產、政府投融資平臺、兩高一剩、產能過剩行業的風險
