?在加快新基建“硬”投資的同時(shí)，更要注重改善以新基建為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟”環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)繁榮和創(chuàng)新活力來衡量新基建的實(shí)際成效

　　文 | 黃奇帆

　　在當(dāng)前新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大負(fù)面沖擊背景下，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅有利于對沖疫情影響，還將為疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。理解新基建的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、把握新基建的重大機(jī)遇、培育基于新基建的新產(chǎn)業(yè)是加快新基建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

5月27日，山西陽煤集團(tuán)新元煤礦，井下設(shè)備產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)

通過5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)降孛?梁曉飛攝/本刊

　　與傳統(tǒng)基建有四個(gè)不同

　　根據(jù)國家發(fā)改委等有關(guān)部門給出的定義，新基建主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等，涵蓋了通信、算法、算力等方面；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，是應(yīng)用上述技術(shù)對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行賦能增效、改造升級，形成如智能交通、智慧能源等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，比如支撐重大科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的大科學(xué)裝置、大試驗(yàn)平臺等。與傳統(tǒng)基建相比，新基建有以下幾方面不同：

　　一是從服務(wù)的對象看，老基建如機(jī)場、鐵路、公路等針對的是人流、物流，為人員流動(dòng)和貨物貿(mào)易提供極大便利；而新基建如5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等，更多針對的是信息流、資金流，不僅為人們提供點(diǎn)對點(diǎn)即時(shí)信息服務(wù)，還通過基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的金融支付工具便利資金流動(dòng)，也為基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)貿(mào)易提供極大便利。

　　二是從投資的經(jīng)濟(jì)性看，老基建投資大、回收慢，一條100公里的高速公路投資規(guī)模至少40億元，其回收期一般要二三十年；新基建投資規(guī)模大小不一，但總的來說回報(bào)期相對較短。

　　三是從投資主體看，老基建一般由政府投資，有的雖然采用PPP模式，但往往需要政府兜底；新基建則一般由市場主體自主投資，自負(fù)盈虧。比如中國的通信基礎(chǔ)設(shè)施是由幾大電信企業(yè)在投，前幾年組建的鐵塔公司也是以企業(yè)形式存在。

　　四是從投資的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益看，老基建投資形成了若干交通樞紐，奠定了城市經(jīng)濟(jì)這一人類偉大發(fā)明的發(fā)展基礎(chǔ)；新基建投資則奠定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生命經(jīng)濟(jì)這些人類未來文明的發(fā)展基礎(chǔ)，不僅本身形成了規(guī)模龐大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，還顛覆性地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，從而產(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。

6月18日，河北省安平縣“智慧安平”指揮中心工作人員

在通過數(shù)字大屏講解“智慧安平”應(yīng)用情況 李曉果攝/本刊

　　萬億級投資

　　新基建涉及的信息基礎(chǔ)設(shè)施如5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等本身將帶來天量投資。根據(jù)工信部有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，2018年我國信息通信產(chǎn)業(yè)（具體包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等）規(guī)模達(dá)到6.4萬億元，在GDP中占比達(dá)7.1%。預(yù)計(jì)2020～2025年期間，我國5G商用將直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出10.6萬億元，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加值3.3萬億元。其中5G基站將會(huì)有500萬～600萬座，每座20萬元，投資規(guī)模也將達(dá)到萬億。

　　再如，各地正在興建的數(shù)據(jù)處理中心，去年全世界在建大型數(shù)據(jù)處理中心180個(gè)。一般10萬臺服務(wù)器規(guī)模以上的數(shù)據(jù)處理中心算是一個(gè)大型的數(shù)據(jù)處理中心，那么全世界就有1800多萬臺服務(wù)器在安裝建設(shè)中。中國今后5年將會(huì)增加1000萬臺服務(wù)器。這1000萬臺服務(wù)器連帶機(jī)房、電力等設(shè)施建設(shè)至少將帶動(dòng)投資1萬億元。再如物聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)未來5年將至少有30億～50億終端聯(lián)網(wǎng)，形成萬物互聯(lián)，將帶來投資規(guī)模也會(huì)達(dá)2萬億～3萬億。人工智能、區(qū)塊鏈等也將是萬億級的。

　　更為重要的是，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈跟網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)）五位一體將形成數(shù)字化平臺的有機(jī)體系，共同生成在5G基礎(chǔ)上，成為一個(gè)類似于人的智能生命體。如果將這種數(shù)字化平臺用人來類比：互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)就像人類的神經(jīng)系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)就像人體內(nèi)的五臟六腑、皮膚以及器官，云計(jì)算相當(dāng)于人體的脊梁。沒有網(wǎng)絡(luò)，五臟六腑與和脊梁就無法相互協(xié)同；沒有云計(jì)算，五臟六腑無法掛架；而沒有大數(shù)據(jù)，云計(jì)算就是行尸走肉、空心骷髏。有了神經(jīng)系統(tǒng)、脊梁、五臟六腑、皮膚和器官之后，加上相當(dāng)于靈魂的人工智能——人的大腦和神經(jīng)末梢系統(tǒng)，基礎(chǔ)的“大智移云”平臺就已經(jīng)成型了。而區(qū)塊鏈技術(shù)，就像人類不可篡改的分布式基因，經(jīng)過更先進(jìn)的“基因改造技術(shù)”，從基礎(chǔ)層面大幅度地提升大腦反應(yīng)速度、骨骼健壯程度、四肢操控靈活性。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺在區(qū)塊鏈技術(shù)的幫助下，基礎(chǔ)功能和應(yīng)用將得到顛覆性改造，從而對經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)大的推動(dòng)力。

　　顛覆性改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　顛覆性是指數(shù)字化平臺跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)形態(tài)結(jié)合就會(huì)產(chǎn)生顛覆性改造作用：比如，跟城市結(jié)合就形成智慧城市，跟工業(yè)制造結(jié)合就形成工業(yè)制造4.0，跟物流結(jié)合就是智慧物流，跟金融結(jié)合就是金融科技，它可以顛覆各個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，特別是將形成具有顛覆意義的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

　　所謂產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，即利用數(shù)字技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)各要素、各環(huán)節(jié)全部數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)方式重組變革，進(jìn)而形成新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價(jià)值創(chuàng)造體系。與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)相比，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有明顯的區(qū)別。比如，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是產(chǎn)業(yè)鏈集群中多方協(xié)作共贏，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)是贏者通吃；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值鏈更復(fù)雜、鏈條更長，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)集中度較高；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的盈利模式是為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、提高效率、節(jié)省開支，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)盈利通常先燒錢補(bǔ)貼再通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)或增值業(yè)務(wù)賺錢。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重塑的過程，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要做數(shù)字化升級，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不再只是傳統(tǒng)意義上把原材料變成產(chǎn)品，還要加工“數(shù)據(jù)”要素，把數(shù)據(jù)變成產(chǎn)品的一部分，并進(jìn)而通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值空間。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行大膽的變革，敢于拋棄落后的商業(yè)模式，對組織架構(gòu)、組織能力進(jìn)行升級迭代，提高組織內(nèi)部協(xié)同效率，更好更快地為數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一片藍(lán)海，它的市場空間有多大呢？有關(guān)材料分析，全球目前有60余個(gè)萬億美元級產(chǎn)業(yè)集群，可與數(shù)字化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。據(jù)測算，僅在航空、電力、醫(yī)療保健、鐵路、油氣這5個(gè)領(lǐng)域如果引入數(shù)字化支持，假設(shè)只提高1%的效率，那么在未來15年中預(yù)計(jì)可節(jié)約近3000億美元，平均每年約200億美元；如果數(shù)字化轉(zhuǎn)型能拓展10%的產(chǎn)業(yè)價(jià)值空間，每年就可以多創(chuàng)造2000億美元以上價(jià)值。所以，如果說中國的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)市場目前只能夠容納幾家萬億元級企業(yè)，那么在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有可能容納幾十家、上百家同等規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè)。這是一個(gè)巨大的藍(lán)海，今后的高價(jià)值公司很大可能主要產(chǎn)生于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

　　推動(dòng)中國引領(lǐng)第四次工業(yè)革命

　　到目前為止，人類社會(huì)經(jīng)歷了三次工業(yè)革命，目前正在興起第四次工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命，自1760年代至1840年前后，標(biāo)志是機(jī)器替代人力，那個(gè)時(shí)候的清朝還處于沉睡狀態(tài)；第二次工業(yè)革命，自19世紀(jì)90年代至19世紀(jì)末20世紀(jì)初，標(biāo)志是電力的廣泛應(yīng)用，那個(gè)時(shí)候中國還處于清王朝滅亡前后的動(dòng)蕩年代；第三次工業(yè)革命，自20世紀(jì)40～50年代至2010年前后，以原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)和生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志，新中國成立特別是改革開放以來，中國參與其中。前兩次工業(yè)革命，中國都錯(cuò)過了，第三次中國趕上了，但只是參與。

　　2010年前后，科技革命呈現(xiàn)出新特征，一些領(lǐng)域出現(xiàn)新突破，有人將之稱為“第四次工業(yè)革命”。在這個(gè)階段，中國的創(chuàng)新能力也發(fā)生了新的飛躍。2009年，華為開始布局5G領(lǐng)域的研發(fā)和投資，隨后的突破奠定了中國在5G領(lǐng)域領(lǐng)先全球的地位。而5G正是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵技術(shù)。2010年，我國首次成為全球第一制造大國，并連續(xù)多年居世界第一。2011年，中國受理的發(fā)明專利申請量躍居世界第一位，占到全球總量的1/4；中國申請人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請量上升至世界第四位，國內(nèi)發(fā)明專利申請量、授權(quán)量和有效專利數(shù)量全面超過國外在華數(shù)量。

　　但是我們也要清醒地看到，與國際先進(jìn)水平相比，我們的基礎(chǔ)研究能力有待進(jìn)一步提升，創(chuàng)新體系仍存在不少短板，市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制仍有待探索。在新冠肺炎疫情深度沖擊全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，唯有科技、唯有創(chuàng)新才是走出危機(jī)、贏得主動(dòng)的治本之道。加快新基建建設(shè)，特別是加快布局一批以大科學(xué)裝置和大試驗(yàn)平臺為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)輔以科技創(chuàng)新體制改革的深化，將有助于打造基礎(chǔ)研究、區(qū)域創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和前沿創(chuàng)新深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，有助于進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能，有助于中國參與甚至是引領(lǐng)第四次工業(yè)革命。

　　重在應(yīng)用 重在規(guī)則

　　新基建投資能否物有所值，取決于供給側(cè)和需求側(cè)兩方面：一方面，這些新基建項(xiàng)目本身是否有其經(jīng)濟(jì)性？比如云計(jì)算的數(shù)據(jù)中心能否做到成本足夠低、服務(wù)足夠好？功能足夠強(qiáng)？一些地方既不是電力豐裕地區(qū)，也不是客戶集中的區(qū)域，也沒有有效降低能耗的手段和辦法，這樣的地方也搞數(shù)據(jù)中心就需要三思而行。

　　另一方面，消費(fèi)者是否普遍有軟件付費(fèi)意識和習(xí)慣，換言之，消費(fèi)者的有效需求能否形成現(xiàn)實(shí)的購買力。有關(guān)材料顯示，中國云市場的結(jié)構(gòu)與美國存在顯著差別：中國云市場以IaaS為主，公有云SaaS占比僅為33%；而美國云計(jì)算市場以SaaS為主，占比達(dá)到64%。這種差異在很大程度上與消費(fèi)者軟件使用付費(fèi)的意識和習(xí)慣有關(guān)。

　　新基建投資能否物盡其用，還取決于在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。與美國比，我國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處于發(fā)展初期。國內(nèi)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入緩慢增長期，已接近天花板，現(xiàn)在漸漸進(jìn)入拐點(diǎn)。目前，國內(nèi)還沒有什么產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嶄露頭角。美國科技股前20位的上市公司，7個(gè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司的市值等于美國最大規(guī)模20個(gè)上市公司市值的50%。中國還沒出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象。

　　中國企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不能再像搞消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)那樣靠燒錢搶入口、靠贏者通吃的競爭手段，而是要注重開放共享、深耕產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具體場景，注重各類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口的互認(rèn)互聯(lián)互通，注重?cái)?shù)據(jù)這一重要生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和安全有序流轉(zhuǎn)。

　　總之，在新冠肺炎疫情沖擊國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的背景下，發(fā)展新基建是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的有力武器，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，更是引領(lǐng)新科技和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略依托。要遵循市場規(guī)律，避免一哄而上，在加快新基建“硬”投資的同時(shí)，更要注重改善以新基建為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟”環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)繁榮和創(chuàng)新活力來衡量新基建的實(shí)際成效。□

　　（作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長）