近日，浙江大學管理學院兼職教授、國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長趙昌文在接受《中國經濟時報》記者專訪時表示，當前中國制造業(yè)面臨“發(fā)達國家和新興經濟體的雙重擠壓”和“低成本優(yōu)勢快速遞減、新競爭優(yōu)勢尚未形成”的“兩難”局面，這種局面會在一定時期內并存。
他認為，要想轉型升級，就得創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能夠擺脫低端產業(yè)鏈，才能夠形成自己的品牌。
浙江大學管理學院兼職教授、國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長趙昌文
采訪回顧
當前，中國制造業(yè)面臨很多問題。以你多年的觀察與研究，你認為中國制造業(yè)的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)各在哪里？
趙昌文：當前中國制造業(yè)的主要優(yōu)勢是：
第一，健全的產業(yè)門類。中國擁有39個工業(yè)大類，191個中類，525個小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。
第二，突出的產業(yè)地位。2014年，中國在7個大類中名列第一，220多種工業(yè)品產量居世界第一位，制造業(yè)凈出口居世界第一位，制造業(yè)增加值占世界的20．8％。特別需要指出的是，第三次工業(yè)革命所涉及的電子信息、互聯(lián)網、新能源等產業(yè)規(guī)模居世界前列。
第三，部分行業(yè)具有較強的國際競爭力，中國制造的名片和含金量逐步得到國際認可。例如，航空航天制造、高鐵、移動通訊、核電等。
當前存在的挑戰(zhàn)包括：一是中國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和新興經濟體的雙重擠壓、低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面。全球金融危機后，發(fā)達國家紛紛重新強調制造 業(yè)，與此同時，一些發(fā)展中國家也開始加速推進工業(yè)化進程。在此背景下，中國制造業(yè)向發(fā)達國家的“回流”和向發(fā)展中國家的“分流”的趨勢已經開始，盡管這種 趨勢并不是單向的；
二是大量制造業(yè)領域被長期抑制甚至固化在產業(yè)鏈、價值鏈低端，總體競爭力不強。在此過程中，中國制造業(yè)部門以廉價勞動力、資源與生產要素的大量消耗與環(huán)境污染，只是換取了很低比例的利潤，而國際競爭擠壓卻決定了改變這一格局并不是一件容易的事情。
短板，恐怕還是品牌，應進一步完善市場體系，進一步創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，以創(chuàng)新性金融政策支持企業(yè)轉型升級。
我們在制造業(yè)采訪調查中發(fā)現，在企業(yè)的轉型升級過程中，民營企業(yè)相對于國有企業(yè)來說困難更大，以你多年的研究，你認為民營制造業(yè)企業(yè)在轉型升級過程中的最大困難是什么？
趙昌文：民營制造業(yè)企業(yè)在轉型升級過程中面臨的是所有企業(yè)存在的一般性問題，主要有：一是關鍵技術、核心技術、共性技術缺乏；二是創(chuàng)新人才少，研發(fā)投入 少，企業(yè)綜合創(chuàng)新能力不強；三是除技術創(chuàng)新之外，我國企業(yè)在新產品、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新能力也有待提高；四是缺乏企業(yè)家精神，企業(yè)持續(xù)發(fā)展動力不足。
在今年的政府工作報告中，政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，不再過多強調財政支持，今后將建立公開統(tǒng)一科技管理平臺，政府與企業(yè)在創(chuàng)新方面有分工，鼓勵私人參與。面對這樣的發(fā)展機遇，制造業(yè)企業(yè)應怎樣快速行動，創(chuàng)新驅動，決勝市場？
趙昌文：如果我們觀察國內一些城市比如深圳，在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新基礎相對較差的情況下，為什么可以獲得比其他絕大多數地區(qū)更高的創(chuàng)新績效呢？關鍵在于在創(chuàng)新生態(tài)的諸多方面存在顯著差異。
一是創(chuàng)新主體的差異，即企業(yè)是否在創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用。在深圳，多年前就有“4個90％”的說法，即90％以上的研發(fā)機構設立在企業(yè)，90％以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90％以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90％以上的職務發(fā)明專利出自于企業(yè)。
二是市場化程度更高。在深圳的創(chuàng)新傳統(tǒng)中，市場是永恒的核心，而非政府。作為我國全面改革開放的先行者，深圳地方政府的市場意識最強，政府權力與市場邊 界相對明晰，極少有過度干預市場的情況。在激烈的市場競爭環(huán)境下，沒有政府做最后的買單人，企業(yè)不創(chuàng)新就沒有競爭力，這極大地激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)造活力。深圳 的市場化程度還表現在，其雖少官辦的科研機構，但民辦的、新興科研機構則成了創(chuàng)新的非常重要的力量。
與德國、日本、韓國等制造業(yè)轉型升級完成比較好的國家相比，我國制造業(yè)企業(yè)轉型升級的短板是什么？解決之道在哪里？
趙昌文：調研發(fā)現，不少企業(yè)在轉型升級的多個方面取得了明顯進展。
一是不少企業(yè)在沿價值鏈攀升，在實現能力升級方面取得進展。向研發(fā)設計、品牌建設、銷售服務等附加價值更高的非制造環(huán)節(jié)延伸，不斷提高企業(yè)在微笑曲線上的位置是轉型升級的重要表現。
二是企業(yè)更加重視通過強化品牌塑造實現經營轉型。調研中發(fā)現，已經建立品牌優(yōu)勢的企業(yè)，受經濟減速影響相對較少，甚至發(fā)展得更好。許多品牌優(yōu)勢企業(yè)，內外銷訂單兩旺，產品或服務供不應求，企業(yè)贏利水平不斷提升。
短板，恐怕還是品牌，因為品牌實際上是一個企業(yè)、一種產品在消費者心目中的信任，沒有一個比較長的時間，是很難樹立起來的。
你認為，在制造業(yè)企業(yè)轉型升級的過程中，政府應在哪些方面進一步改革以及如何發(fā)揮其政策引導和支持作用？
趙昌文：政府在當前促進企業(yè)轉型升級時應重點關注以下幾個方面：
一是進一步完善市場體系，建立有利于企業(yè)轉型發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境。環(huán)境決定了企業(yè)行為，在一個沒有“創(chuàng)新溢價”的環(huán)境里，創(chuàng)新的企業(yè)還不 如不創(chuàng)新的企業(yè)效益好，企業(yè)就不會投入更多的資源用于研究開發(fā)及創(chuàng)新；在一個市場不夠開放，管理粗放的企業(yè)也能獲得較好收益而不擔心倒閉破產的環(huán)境中，企業(yè)就不會有很強的管理創(chuàng)新的激勵。
二是進一步創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，加強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新收益多方面優(yōu)化制度環(huán)境。從創(chuàng)新投入看可對企業(yè)研發(fā)投入實行稅收優(yōu)惠、補貼等激勵措施。從保護創(chuàng)新收益看，特別重要的是大力加強對品牌和知識產權的保護和執(zhí)法力度，降低企業(yè)維權成本。
三是以創(chuàng)新性金融政策支持企業(yè)轉型升級。以創(chuàng)新性金融政策和服務助推制造業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，尤其要與財稅政策協(xié)調配合，引導資金更多地投向、支持實體經濟 發(fā)展。通過進一步深化金融改革，建立并完善開放、競爭、透明和高效的金融資源配置市場，鼓勵創(chuàng)新型金融機構發(fā)展和金融產品創(chuàng)新，形成與企業(yè)轉型升級的融資 需求結構相適應的金融供給結構。
