通常組織中人們常常不會自動執行一個現成的方案，即使這個方案很不錯。而許多顧問相信自己的職責就是提供方案，許多部門也認定，開發方案是上級主管和顧問的事。大家背后的假設是，組織改進的難點在于開發出高水平的方案。一旦有了好的方案，各部門照著做，然后進步自然會來。

但實際情況是，人們沒有真正弄懂：為什么要實施這個方案？雖然人們也許會去做，但并不情愿；也許懂了方案的意思，但他們并不贊同這樣的方案，在執行中會就很消極；如果他們覺得方案設計者沒有征求他們的意見，或者感到自己不被尊敬，也會消極地執行方案；最后，他們更可能弄不清自己在方案執行中的定位和責任，于是被動等待上級的安排，使執行的過程走樣。

管理顧問錢科宇指出：部門的執行力，集中體現在員工對部門目標與環境的認知和業務運作及應變能力上。絕大部分人只有對于自己參與開發的方案，才會更投入、更自覺地執行。由于人最重視與自己有關的事，因而當管理者或員工沒有機會參與意見和影響的時候，他就會放棄對這件事的積極關注。他們不會覺得思考和嘗試“更好的做法”是自己的事。