7月24日，吉林通鋼數千名職工因不滿重組而聚集上訪，反對建龍并購通鋼。建龍駐通鋼總經理陳國軍被職工毆打身亡。專家稱通鋼事件觸及國企改制這一中國轉型期敏感“神經”，改制中職工歸屬焦慮會導致不穩定，疏導不利輕則牢騷，重則引發群體事件。

　　專家的說法不能說沒有道理，如果有關部門在改制過程中，能讓職工有對未來的安全感，能消除“歸屬焦慮”，可能不會發生類似事件。

　　近年來談到變革 ，許多人印象最深的就是，自己由單位的人變成了社會的人。如此一來，自己有了更大的自由，但任何事物都有兩面，當一個人變成社會的人，這個人的很多事情和困難再想找單位幫助解決，就不可能了。

　　當我們把單位的人變成社會的人，一大理由就是，很多國家都是這樣。但不應忘記，這些國家的社會保障能力很強，一個人即使離開單位變成社會的人，當遇到生老病死等情況時，都有國家保障幫助他們解決。可我國的養老保障、醫療保障、住房保障等還未全民普及，如果一個人離開單位變成社會的人，就不得不為這些焦慮。當有關部門無法給他們以未來的安全保障時，他們對變革 的疑慮就可想而知了。

　　吉林通鋼數千名職工因不滿重組而聚集上訪，恐怕根本原因也和這有關——原來是國有企業職工，生活是有保障的，醫療和養老是有保障的，可一旦被民營企業并購，這些還有保障嗎？當他們對未來的保障有擔憂時，就很容易產生群體性的“歸屬焦慮”，在“歸屬焦慮”下發生一些非常事件也就很有可能了。

　　其實，國家有關部門早就預料到變革 帶來的“歸屬焦慮”，并出臺了一些政策，如國資委《關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》中，專門對改制后企業如何維護職工的合法權益做出詳細規定，其中包括人員分流安置、職工勞動合同的變更、未留用人員的經濟補償等，但這一切很難從根本上消除這些人的“歸屬焦慮”。原因就是，這些變革 是就事論事，沒有從全局性考慮民眾的保障問題。

　　每一個人在文明社會中都有生存、基本生活的權利，都有受到未來保障和保護的權利，即使他沒有勞動能力，沒有多大的競爭能力。讓一個人即使不是單位的人，也不會產生“歸屬焦慮”，唯有如此，很多變革 才會順利得多。