導(dǎo)語:

    據(jù)傳,部分商用車生產(chǎn)企業(yè)近期正準(zhǔn)備向相關(guān)國家部委提出降低國四生產(chǎn)一致性排放限值要求。在備受輿論關(guān)注的PM2.5問題被炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng),公眾對于與自身息息相關(guān)的環(huán)境與健康問題給予空前關(guān)注的大背景下,這樣的聲音,顯得格外刺耳。

    PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歐洲，PM2.5每年導(dǎo)致386000人死亡，并使歐盟國家人均期望壽命減少8.6個月。

    環(huán)保部發(fā)布的2011年《中國機(jī)動車污染防治年報》，公布“十一五”期間全國機(jī)動車污染排放情況。結(jié)果顯示，我國已連續(xù)兩年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動車污染日益嚴(yán)重，已經(jīng)是大氣環(huán)境最突出、最緊迫的問題之一。2010年我國機(jī)動車排放顆粒物（PM）近60萬噸。按車型分類，貨車排放的碳?xì)浠衔锖皖w粒物明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻(xiàn)者。

    機(jī)動車排放作為空氣污染的元兇之一，控制機(jī)動車排放尤其是中重型柴油商用車的污染物排放向來是解決空氣污染問題的重中之重。為此，國家自2004年開始相繼執(zhí)行了國二、國三柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)。旨在控制和減少柴油車排放污染物到規(guī)定數(shù)值以下標(biāo)準(zhǔn)。并定于2013年7月執(zhí)行要求更嚴(yán)格的柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)。

    但在日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷推出的同時,柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度卻始終飽受爭議。例如,在國三標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制推行過程中，出現(xiàn)了一些被業(yè)內(nèi)人士戲稱為”非典”的解決方案,即在通過環(huán)保部環(huán)保審核的過程中,通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)國三排放標(biāo)準(zhǔn),而車輛在實(shí)際使用過程中卻無法完全實(shí)現(xiàn)排放要求。除此之外,市面上甚至出現(xiàn)了大量造假和套牌(不符合國三標(biāo)準(zhǔn)車輛,冒充國三車輛進(jìn)行銷售)現(xiàn)象,嚴(yán)重違反企業(yè)社會責(zé)任,損害公眾利益。

    在國家相關(guān)部門制定研究政策的過程中,相關(guān)利益企業(yè)也扮演著重要的角色。例如,全國范圍內(nèi)柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時間屢次延后，一推再推，數(shù)度引起公眾及關(guān)注公共健康相關(guān)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重關(guān)切.國四排放標(biāo)準(zhǔn)原定2011年1月1日執(zhí)行。2010年12月21日，環(huán)保部表示，將3.5噸以上柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間推遲一年，即2012年1月1日正式實(shí)施。此次，又因?yàn)椴裼推焚|(zhì)問題,再次推遲到2013年7月1日。

    在柴油車國四執(zhí)行時間再次推遲的消息塵埃落定之際,部分商用車生產(chǎn)企業(yè)又有向相關(guān)國家部委提出降低國四生產(chǎn)一致性排放限值要求的傳聞。

    據(jù)一位不肯透露身份的業(yè)內(nèi)人士爆料,5月份,部分商用車生產(chǎn)企業(yè)正計(jì)劃以市場上柴油品質(zhì)不過關(guān)為由,向國家有關(guān)部門提議,放寬柴油商用車生產(chǎn)過程中的排放限值要求,以避免因?yàn)閳?zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),而導(dǎo)致企業(yè)成本的增加.而顆粒物限值作為國四排放限值中的重要指標(biāo),必將成為首當(dāng)其沖的犧牲品.

    目前，顆粒物在國標(biāo)中的限值中，國二標(biāo)準(zhǔn)為0.15g/kwh；國三標(biāo)準(zhǔn)為0.1g/kwh；國四標(biāo)準(zhǔn)為0.02g/kwh(穩(wěn)態(tài)實(shí)驗(yàn)），0.03g/kwh（動態(tài)實(shí)驗(yàn)）,指標(biāo)與歐四標(biāo)準(zhǔn)相同。要達(dá)到國四標(biāo)準(zhǔn)的顆粒物排放要求,基本技術(shù)條件是發(fā)動機(jī)電控技術(shù).目前，環(huán)保部公布的滿足國四排放的發(fā)動機(jī)共1223款，全部為電控技術(shù)方案。

而一旦放寬國四標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)一致性的排放限值要求,將極有可能出現(xiàn)在國三執(zhí)行階段一樣的不可控制的局面,導(dǎo)致環(huán)保政策執(zhí)行的效果大打折扣,損害公眾健康安全.

    在西方發(fā)達(dá)國家，汽車千人保有量為700多輛;我國汽車千人保有輛不足百輛.而類似歐洲,北美等地區(qū)的空氣質(zhì)量遠(yuǎn)高于國內(nèi)現(xiàn)狀，因此,空氣質(zhì)量關(guān)鍵在于強(qiáng)制執(zhí)行嚴(yán)格的汽車排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

    從2010年開始，中國車市進(jìn)入了“汽車市場、汽車與社會協(xié)調(diào)發(fā)展期”。這一時期，汽車帶來的社會問題越來越突出，主要是能源、環(huán)境和交通的問題。環(huán)境問題的改善,需要全社會的努力,也必然會影響到相關(guān)行業(yè)的短期利益.如何衡量公共健康安全和個別行業(yè)利益的關(guān)系,需要政策制訂者以及全社會的反思。