《白皮書》指出，“十一五”規(guī)劃期間，中國人力資源服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了巨大的發(fā)展。在勞動保障法制建設(shè)、人力資源企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)等方面取得了長足的進(jìn)步。同時，隨著越來越多的跨國企業(yè)將業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向中國市場，本土員工溝通異國員工的機(jī)會增多，雙方跨文化適應(yīng)性問題越來越明顯，對跨文化 人力資源管理 提出了諸多新挑戰(zhàn)。
《白皮書》總結(jié)了“十一五”規(guī)劃期間中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出的四大特點(diǎn)：勞動保障法律體系基本建立健全，監(jiān)察制度和體制進(jìn)一步完善；服務(wù)企業(yè)規(guī)模逐漸變大，從業(yè)人員素質(zhì)有所提高；跨文化人力資源管理面臨挑戰(zhàn)，整體 薪酬 回報漸成主流；人力資源服務(wù)市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)化趨勢正在形成。
與此同時，伴隨著《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃》在經(jīng)濟(jì)生活中不斷滲透，未來十年培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實施的階段目標(biāo)。這也必然是“十二五”規(guī)劃期間我國人才工作的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，必然要求我國人力資源服務(wù)業(yè)的大發(fā)展與有力支持。
《白皮書》進(jìn)一步指出，“十二五”規(guī)劃期間的中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展將具有以下特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)化程度將進(jìn)一步加強(qiáng)，國際化程度將進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈條趨于完整，發(fā)展日趨精細(xì)，信息化程度不斷加深。
在1日的出版座談上，國家人力資源和社會保障部人力資源市場司司長畢雪融表示，中國是人力資源大國，必須以戰(zhàn)略的眼光認(rèn)識和看待人力資源服務(wù)業(yè)。她指出，當(dāng)前我國豐富的人力資源仍表現(xiàn)為人口壓力，需要在人才選拔培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善等方面采取措施，這些都離不開人力資源服務(wù)業(yè)的支撐。要加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，采取有力措施解決制約其發(fā)展的主要問題，具體措施主要有：加大政策支持力度；圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展人才需求預(yù)測及發(fā)布；推進(jìn)各地在中心城市建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在建設(shè)一批龍頭企業(yè)的同時鼓勵發(fā)展有市場有特色的中小人力資源服務(wù)企業(yè)；加強(qiáng)立法監(jiān)管，著力研究制定相關(guān)配套政策，建立市場信息系統(tǒng)；發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告，建立人力資源服務(wù)從業(yè)資格認(rèn)證體系等。
北京大學(xué) 人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政指出，去年我國頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》，全國很多地方都在大力倡導(dǎo)“保姆式”人才服務(wù)的理念。但是，我國人力資源服務(wù)業(yè)大部分還處在招聘、派遣等行政事務(wù)處理的初級階段，在管理、咨詢、教育學(xué)習(xí) 和外包等中高端服務(wù)上亟待加快提升。
